38365365.net关于印发局机关开展
“讲政治 严纪律 强作风 促提升”
集中学习教育活动方案的通知
各科室，中心：
现将《关于在局机关开展“讲政治、严纪律、强作风、促提升”集中学习教育活动方案》印发给你们，请认真学习，并结合实际遵照执行。
二〇一七年五月十二日
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开展“讲政治 严纪律 强作风 促提升”
集中学习教育活动方案
为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，推进全面从严治党向纵深发展，持续推动我局“两学一做”学习教育常态化制度化，落实审计工作会议暨审计机关党风廉政建设工作会议要求，实现审计机关党的建设、业务工作融合抓、双提升，局党组决定，在我局开展“讲政治、严纪律、强作风、促提升”集中学习教育活动。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央国务院、审计厅、市委市政府关于全面从严治党和锻造审计“铁军”的要求，立足正面教育、正面引导、自我净化、自我提升。围绕讲政治这个核心，抓住严纪律这个关键，扭住强作风这个根本，实现促提升这个目标，着力查找整改自身存在的突出性、苗头性和倾向性问题，努力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军，营造审计机关风清气正、团结和谐、干事创业、尽职尽责的良好氛围，进一步推动我局审计工作再上新台阶，为决胜全面小康、让中原更加出彩做出积极贡献。
二、基本原则
（一）正面引导，重在提升。领导带头，以上率下，坚持正面教育、正面引导，进一步统一思想，提高认识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，推动我局审计机关全面从严治党向纵深发展，实现党的建设、业务工作双提升。
（二）解决问题，务求实效。坚持问题导向，围绕“讲政治、严纪律、强作风、促提升”主题，针对存在的问题，包括一些苗头性、倾向性问题，把本人所在组织摆进去，把自己摆进去，本着有什么问题就解决什么问题的原则，找准问题，剖析原因，立行立改。
（三）严字当头，严管厚爱。突出“严”字，坚持严格教育、严格标准、严格对照、严格剖析、严格整改。同时，切实体现人文关怀，帮助党员干部在政治上、思想上、纪律上、作风上、工作上等整改提高，鼓励支持干部干事创业、大胆作为。
（四）统筹兼顾，推动工作。要与“两学一做”学习教育有机融合，与文明单位创建密切结合，与审计业务工作紧密对接，整体谋划、统筹安排、上下联动、协调推进，做到共促进、同提高。
三、目标要求
开展“讲政治、严纪律、强作风、促提升”集中学习教育活动，是我局推进全面从严治党、加强自身建设的重要举措，是经受信任考验、实现自我提升的有效途径，是适应新形势、担当新任务、提升审计队伍能力和形象的具体行动。通过集中学习教育和不懈努力，锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般意志、铁一般纪律、铁一般担当的审计“铁军”，使广大审计人员政治素质和业务能力明显提升。
（一）讲政治，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。
广大党员干部要牢固树立“四个意识”，始终不渝地忠诚于以习近平同志为核心的党中央，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。在任何时候、任何情况下都要保持清醒的政治头脑，都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党员领导干部要时刻牢记自己的第一职务是党的职务，第一责任是政治责任，第一任务是为党工作。要牢固树立抓党建是最大政绩、不抓党建就是失职渎职的政治意识，看问题、想事情、做决策、干工作，把讲政治摆在更加突出的位置，旗帜鲜明讲政治。
（二）严纪律，更加严格地用党和国家各项纪律、规矩与法律约束自己。
广大党员干部要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律，严格落实党内政治生活若干准则和党内监督条例，带头执行中央八项规定精神和我省若干意见，认真落实各项审计工作纪律。作为监督者，要习惯在监督下开展工作，自觉接受党委、人大、政府监督，接受内部监督和社会监督。党员领导干部尤其是“一把手”，要带头严守党纪国法，始终坚持原则、不徇私情，确保依法决策、依法监督、依法审核把关、依法作出结论、依法处理问题。无论在公开场所还是在私底下、细微处、无人时，都要时时处处将纪律和规矩挺在前，努力让纪律和规矩覆盖审计监督各方面、各环节，真正把纪律规矩立起来、严起来，执行到位。
（三）强作风，更加自觉地在推动审计事业发展中敬业奉献、争先创优。
党员领导干部尤其是“一把手”，要强化带头意识、标杆意识，以标杆示范作用带好队伍，以严格管理监督规范干部。充分发挥基层党支部和审计组临时党支部作用，切实做好对党员的教育监督和动态管理，教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，自觉对照、时时检视、主动践行，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。广大党员干部要切实增强事业心、责任心和敬业精神，树立精益求精、质量至上的精品观念和品牌意识；要强化定了就干、说了就办，精深细实，错误不在我这出、瑕疵不从我手过的扎实作风；要锻造敢于担当、勇于攻坚、善于创新、争当先进的拼搏进取和争先创优精神。通过聚焦作风建设，进一步强化和弘扬严守纪律、敢于担当、敬业奉献、精益求精的优良作风。
（四）促提升，更加有效地推动党的建设与业务工作融合抓、双提升。
各科室、中心要坚持党的建设、业务工作融合抓、双提升，把党建工作目标与审计业务工作目标融为一体，把全面从严治党贯穿到业务工作全过程，做到业务工作和党建工作同步部署、同步推进、同步落实、同步考核。通过提认识、见行动，真正实现业务工作研究谋划到哪里、工作开展到哪里，党建工作就抓到哪里，真正实现高度融合、高度统一、高度自觉，努力使“党建强”成为“审计优”的重要支撑和坚强保障。领导班子在抓好从严治党各项工作中，在依法履行审计监督职责过程中，敢于亮剑、善于亮剑，使审计机关始终成为全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的坚决执行者、有力推动者、坚定维护者，推动审计工作更加有效地发挥在党和国家监督体系中的重要作用。
四、推进步骤
集中学习教育活动时间为3个月，分三个阶段进行，坚持把学习教育贯穿始终，每个阶段突出重点。5月中旬，我局组织召开“讲政治、严纪律、强作风、促提升”集中学习教育活动动员会，进行动员部署。在局机关掀起集中学习教育活动的热潮，推动集中学习教育活动的深入开展。
（一）突出重点，集中学习（5月初至5月底）。围绕“讲政治、严纪律、强作风、促提升”主题，以学习《党章》等党内法规和习近平总书记系列重要讲话为主要内容，突出《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《审计“八不准”工作纪律》等法规制度的集中学习；结合新形势、新任务，学习党中央国务院、省委省政府、审计署关于全面从严治党和依法审计的一系列新理念、新思想、新要求。学习资料要印制成册，坚持系统学、深入学、跟进学。务必确保学习时间，利用中心组学习、“三会一课”等形式，以支部学习为主要集中学习形式，每周至少安排集中学习2次，每次不少于2个学时，累计集中学习不少于12个学时。要把集中学习与个人自学、专题辅导、座谈交流、学习成果测试、示范教育、警示教育等多种形式结合起来，重在学原文读原著悟原理。同时，结合自身思想工作实际和学习感受撰写心得体会，做到学用结合，学以致用。
（二）对照检查，查找差距（6月初至6月底）。坚持个人问题与班子问题双对照、双检查的原则，对照讲政治、严纪律、强作风、促提升的目标要求，通过自查自找、召开座谈会、开展谈心谈话、广泛征求意见建议等形式深入查摆存在的问题。领导班子和每名党员干部都要对照活动主题，进行自我检查、自我剖析，真正把问题查清找准，把原因剖深析透，把整改措施做细落实。班子和个人都要形成集中学习教育活动对照检查报告。
领导班子和各级党支部要组织召开“讲政治、严纪律、强作风、促提升”专题民主生活会。每名同志都要谈思想、谈认识、找差距、查原因、订措施，严肃认真开展批评和自我批评，通过自我查、别人找、同志帮，真正达到提高认识、统一思想、解决问题的目的，使全省审计队伍的思想境界、能力素质、纪律作风和整体党的建设、业务工作实现新的提升。
领导班子和领导干部集中查找：一是讲政治方面是否存在“四个意识”不够牢固，贯彻执行党的理论路线方针政策不够坚决，党的建设缺失，党的领导弱化，全面从严治党不力，党内政治生活不严肃、党内监督不严格等问题。二是严纪律方面是否存在严格自律、以上率下不够，执行民主集中制、干部选拔任用规定不到位，对监督执纪“四种形态”把握运用还不够好，对各项规章制度落实检查、追责问责上仍有差距，对审计干部内部监督乏力，对存在的问题睁只眼闭只眼，不想管、不愿管、不敢管，抹不开面子、“下不了手”，失之于宽松软等问题。三是强作风方面是否存在责任担当不够，标杆作用不强，对工作审核把关不严；深入基层指导不力，深入审计现场靠前指挥不够，与审计一线同志分析、研究、解决问题不够，高高在上，当“甩手掌柜”；宗旨意识不强，群众观念淡薄，对干部职工关心不够，能够解决的问题解决、关切回应不够；对审计队伍中先进事迹、优秀典型发现不够、宣传不够、褒奖不够；为敢于担当者担当、为敢于负责者负责的机制不完善等问题。四是促提升方面是否存在落实“两个责任”“一岗双责”思想意识不牢固、落实不到位，抓党建积极性、主动性、超前性不强，就党建抓党建，造成党建与业务工作相脱节、“两张皮”；对审计监督如何贯彻落实、准确把握习近平总书记提出的“三个区分”，缺少思考、研究、探索，没有形成统一有效的指导办法；审计监督全覆盖的要求未能得到全面落实，服务大局的作用发挥还不显著，履行审计监督不到位等问题。
党员干部个人集中查找：一是讲政治方面是否存在理想信念不够坚定，党性原则不够坚强，政治站位和政治觉悟不够高，从政治的高度理解、把握、发现、揭示审计中的问题不够到位等问题。二是严纪律方面是否存在纪律观念淡薄、要求不严，对廉政风险认识不足；抵制“四风”不坚决不彻底，违反中央“八项规定”精神、党的“六大纪律”、审计“八不准”等工作纪律；审计工作中不依法审计、不坚持原则、跑风漏气、打探消息、以审谋私等问题。三是强作风方面是否存在事业心、责任心、进取心不强，敬业奉献、精益求精精神不足；作风浮漂、工作拖拉、做表面文章、应付差事；工作挑肥拣瘦，只做光鲜好做、管眼前的工作，不愿做深入细致、管长远的工作；工作标准不高，审计靠感觉、凭印象、看表面，审计查核问题不深、了解情况不透、审计取证不足、问题定性不准、文字表述不清等问题。四是促提升方面是否存在对全面从严治党新观点新要求学习不深入、不透彻，重业务轻党建，重形式轻效果；审计工作中对新常态新形势迷惘、畏难，不愿为、不敢为、不会为、不善为，甚至逆向而行、乱作为；满足于抓好份内工作、办好领导交办的事项，对一些新情况和难点问题，缺乏深入研究和触及矛盾解决问题的勇气和决心，工作成效不理想等问题。
（三）针对问题，集中整改（7月初至7月底）。整改工作要做到既解决班子（包括党支部）问题，又解决个人问题；既解决思想上的问题，又解决工作和作风上的问题。领导班子和个人要制定科学合理的整改方案，做到“六个明确”，即整改内容明确、整改目标明确、整改时限明确、具体要求明确、责任分工明确、保障措施明确。对能够立即整改的问题，要立行立改；对暂时难以整改到位的，要明确整改举措，争取早日整改；对需要长期努力逐步解决的，要制定路线图、时间表，分期逐步解决。在年底领导班子民主生活会、支部组织生活会上要对照检查整改情况。
五、保障措施
（一）加强组织领导。“讲政治、严纪律、强作风、促提升”集中学习教育活动，在局党组统一领导下开展，成立集中学习教育活动办公室，具体负责组织实施。要充分发挥领导干部的表率作用，主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、具体抓、严格抓、经常抓。要充分发挥党支部的主体作用和“三会一课”的制度功效，确保全员参与、全面覆盖、全程推进、全面提高。
（二）搞好督促检查。集中学习教育活动办公室要加强对集中学习教育活动的指导和督促检查，及时了解掌握活动进展情况，重点查摆问题是否精准、突出问题是否整改、活动效果是否明显，防止搞形式、走过场。
（三）建立长效机制。要结合持续推动 “两学一做”学习教育常态化制度化，用好集中学习教育成果，努力实现“党建强、审计优”。推动形成优则奖、劣则罚，能者上、庸者下，先进有人学，落后有人帮，充满正能量的良好生态；健全完善审计质量责任追究机制，严格实行审计全过程留痕管理，推动审计质量检查、抽查常态化，加大检查结果通报力度和追责问责力度。通过健全完善长效机制，持续推动党的建设、业务工作双提升，推进审计机关全面从严治党向纵深发展，为我局全面完成审计监督任务，服务全市中心大局，迎接党的十九大胜利召开提供坚强保障。
